日本2026年选举法修订：AI生成图像与大型网络平台

《公职选举法》规范选举相关材料的传播。2026年修法还修改了规范部分大型网络服务的《信息流通平台应对法》。

修法取消通过电子邮件传播选举材料所特有的限制，使其与网站等方式适用的规则统一。包含受规制AI生成或修改图像、视频的网络材料须注明该事实。按社会一般观念属于轻微的修改，以及不易被误认为真实照片的插画、动画等不在相关标识义务范围内。

互联网用户不得通过公开候选人的虚假信息或歪曲事实损害选举公正。指定大型特定电信服务提供者须采取适当措施减轻对选举公正的不利影响；主管大臣将发布指引，相关平台须每年披露实施情况。

Sources: [1] [3] [4]

众议院议员等于2026年6月24日向第221届国会提交众议院第26号法案。众议院于6月26日、参议院于7月13日通过，法律于2026年7月17日以第58号法律公布。

e-Gov针对两部被修订法律的记录包括2026年7月17日和2027年3月1日的实施信息，因此修法整体属于部分实施而非全部实施。地方选举管理机关指出主要条款于2027年3月1日实施。

2026年10月24日，总务省就减轻选举公正不利影响的指引草案及相关施行规则修订草案公开征求意见，截止日期为2026年11月24日。相关草案均尚非最终生效的规范。

1. 2026-06-24 — 向第221届国会提交众议院第26号法案 [1]
2. 2026-06-26 — 众议院通过 [1]
3. 2026-07-13 — 参议院通过，法律成立 [1]
4. 2026-07-17 — 作为2026年第58号法律公布 [1] [2]
5. 2026-07-17 — 部分条款自公布日起实施 [2]
6. 2026-10-24 — 总务省启动选举公正指引及省令草案征求意见 [5]
7. 2026-11-24 — 指引及省令草案意见提交截止日 [5]
8. 2027-03-01 — 主要条款实施 [2] [3]

Sources: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

已经确定的后续安排

• 2027-03-01 — 主要条款计划于2027年3月1日实施。 [2] [3]
• 总务大臣将发布指引，说明大型平台针对选举公正风险应采取的措施。 [3]
• 2026-11-24 — 总务省关于选举公正的指引草案和施行规则修订草案的征求意见将于2026年11月24日截止。 [5]

通常的程序步骤

The usual procedure for this kind of instrument; not a forecast for this reform.

• 相关经营者通常会查看新发布的主管部门指引，并在实施前调整管理流程。

尚未确定的事项

• 总务省于2026年10月24日公布的指引和省令文本仍是草案，最终要求可能变化。指引草案列举的是建议性缓解措施，并非逐项强制执行，也不直接要求删除特定帖子。
• 特定图像或视频是否须标明AI制作，取决于法律要件及例外，并非所有AI使用都受该规则约束。

传播选举相关材料的公关公司和广告代理机构应核查受规制AI生成或修改图像、视频的标识义务。这不是对所有AI生成图像一律要求标识的制度。

减轻选举公正风险及每年披露实施情况的法定义务针对被指定的大型特定电信服务提供者，而非所有网站或社交媒体用户。指引草案列举的内容管理、变现机制和AI内容控制属于建议性示例，并非每项均构成独立强制义务。

核查清单

• 梳理选举相关网络材料所用的AI生成或修改图像，并评估法定例外。
• 在2027年3月1日前为受规制材料建立审核与标识流程。
• 指定大型平台应分别核查法定缓解措施及年度披露义务，与指引草案列举的建议性示例。
• 持续关注总务省指引与e-Gov修法记录。

Sources: [2] [3] [4] [6]