2026年金融功能强化法等修订：地方金融机构的经营基础与共享系统

日本地方金融机构面临服务地区人口减少、网点及支付服务需求变化，以及维护信息系统的固定成本。金融厅指出，必须在维持地方金融服务的同时强化金融机构的经营基础。问题不仅是资本不足，还在于如何承担适应人口缩减市场的重组和系统建设费用。

原有公共支持主要围绕资本参与及合并、经营重组。2026年修订把共同使用的信息系统设计和开发纳入支持范围，并调整既有安排的期限和适用范围。这将维持地方金融服务的政策目标与重组及数字基础设施的具体成本联系起来。

Sources: [1] [2] [3] [4]

政府于2026年2月27日提交法案。4月的国会审议中，政府将人口减少和强化地方金融机构经营基础列为立法理由。法案于4月24日通过，作为第15号法律于5月7日公布。

金融厅于2026年5月至6月就配套规则征求意见，并于6月24日公布结果。相关政令、府省令和监管指引于6月25日施行或适用。原独立的金融功能强化法指引被废止，相应内容纳入综合监管指引。

1. 2026-02-27 — 向第221届国会提交政府法案 [1] [4]
2. 2026-04-24 — 2026年修订法通过 [1] [4]
3. 2026-05-07 — 公布2026年第15号法律 [3]
4. 2026-06-25 — 主要修订条款及配套规则实施 [2] [3]

Sources: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

已经确定的后续安排

• 修订法律及配套规则已经实施，金融厅公布的监管指引适用于相关行政程序。 [1] [2] [3]

通常的程序步骤

The usual procedure for this kind of instrument; not a forecast for this reform.

• 符合条件的机构可依据已实施的制度提交计划或申请，但决定取决于法定条件和行政审查，法律生效本身不保证获得拨款。

尚未确定的事项

• 个别金融机构能否获得支持及其条件，取决于计划、适用制度和主管机关的决定。

考虑经营整合或共享核心银行系统的机构，除合并支持外，还可评估符合条件的共享系统开发资助。配套规则界定机构及项目类别，是否适用须结合具体事实判断。

金融及技术服务交易方应区分对共享基础设施的政策激励与强制合并或外包的义务。修订设立的是支持机制，并未要求所有地方银行加入共享平台。

核查清单

• 确认机构及拟议共享系统项目是否属于配套规则规定的类别。
• 比较合并相关资助与共享系统资助的合格费用和申请要求。
• 使用现行综合监管指引，而非已废止的独立金融功能强化法指引。

Sources: [1] [2] [3] [4] [5] [6]