日本2026年太阳能电池组件废弃物回收法：大规模报废的新制度

日本预计自2030年代后期起，退役太阳能组件将显著增加，年产生量可能达到约50万吨。环境省指出，回收利用与填埋处置之间的成本差，以及全国处理网络尚未完善，是主要障碍。2026年制定的法律设立分阶段制度，以减少最终处置并促进资源回收。

制度主要针对商用太阳能电池组件，尤其是大量报废的经营者。法律规定主管大臣制定相关标准，并要求事前申报大规模报废计划。回收处理企业可申请计划认定，获得认定的业务可能适用《废弃物处理法》特定许可要求的例外安排。法律还涉及制造商、进口商和销售商的产品设计及材料信息措施。

Sources: [1] [2] [3]

在太阳能组件回收问题的联合审议及2025年3月审议会建议之后，日本内阁于2026年4月3日批准法案。国会于同年5月29日通过，法律于6月5日以2026年第33号法律公布。

2026年10月6日，环境省与经济产业省联合审议会讨论了已制定的法律、配套法规制定程序和基本方针。会议资料确认，主要条款的实施日期将在公布后一年六个月内由政令确定。不能因为法律已经公布，就认为报废计划申报制度已经开始实施。

1. 2026-04-03 — 内阁批准法案 [2]
2. 2026-05-29 — 国会通过太阳能组件废弃物回收法 [1] [3]
3. 2026-06-05 — 作为2026年第33号法律公布 [1] [3]
4. 2026-10-06 — 联合审议会讨论实施规则与基本方针 [4]

Sources: [1] [2] [3] [4]

已经确定的后续安排

• 主要条款将在2026年6月5日公布后一年六个月内，由政令指定日期实施；法律本身并未确定具体日期。 [2] [3]
• 根据2026年10月6日的审议会资料，政府正在制定配套法规及基本方针。 [3] [4]

通常的程序步骤

The usual procedure for this kind of instrument; not a forecast for this reform.

• 配套法规通常会具体规定纳入申报范围的商用组件、大规模报废的数量门槛及申报程序。
• 主管大臣通常会在主要义务生效前公布实施标准与指引。

尚未确定的事项

• 尚未核实政令是否已确定报废计划与回收制度主要条款的具体实施日期。
• 大规模报废的数量门槛、申请与申报细则以及最终实施标准仍需等待配套法规公布。

计划拆除或更换商用光伏组件的运营商，应估算预计报废数量，核查有许可资质的承包商和回收渠道，并关注未来的数量门槛。根据已制定的制度，大规模商用报废者须在所覆盖的处置活动前申报计划，原则上自受理申报起等待30日，但法律例外和配套规定可能适用。这是制度生效后的未来义务，并非目前已经实施。

回收处理企业可能通过主管大臣认定高效收集与处理计划，在获认定业务中适用《废弃物处理法》特殊规则。组件制造商、进口商和销售商应关注产品设计与材料信息措施。现有废弃物处理义务及可能适用的FIT/FIP退役费用准备金制度，与新制度相互独立。

核查清单

• 梳理计划更换组件、改造或退役的商用光伏资产，估算拟报废组件的总重量。
• 跟踪规定主要实施日期及大规模报废数量门槛的政令。
• 签署退役工程合同前，核查废弃物处理商、运输安排、材料信息和回收渠道。
• 在相关条款及配套法规实施前，不要误认为30日等待期或许可例外已经适用。

Sources: [2] [3]