日本为何把呼吸机供应韧性纳入经济安全保障及2026年省令改革

医疗设备供应中断可能直接影响救命治疗，因此供应链韧性成为经济安全保障问题。日本经济安全保障推进法允许对指定关键物资的供应保障计划给予认定和支持。政府于2025年12月将呼吸机指定为特定重要物资，把供应韧性政策延伸至关键医疗技术。

供应保障计划认定并非简单的补贴申请。联合省令要求企业及财务资料、投资和供应紧张时应对措施的证明，以及变更与报告程序。这旨在把公共支持与企业在紧急情况下维持供应的实际能力联系起来。

2026年修订及申请程序的完善，是指定物资制度落地的过程。政策需要平衡紧急情况下获得呼吸机的公共利益，以及企业投资国内生产并记录应急安排的成本。

Sources: [1] [2] [3]

经济安全保障推进法确立了供应保障计划框架。政府在2025年12月指定呼吸机后，厚生劳动省与经济产业省制定了联合省令及认定支持安排。

主管部门于2026年8月24日至9月4日征求修订意见，并说明为迅速建立关键物资供应保障制度而缩短征求意见期限。官方咨询材料涉及计划认定及供应面临风险时请求相关方协助的新法律机制。

e-Gov修订历史记载，2026年联合省令修订于9月18日公布并生效。厚生劳动省的呼吸机专页说明，获得支持须先取得计划认定，申请安排取决于支持机构的指定等事项。

1. 2026-08-24 — 联合省令修订草案开始征求意见 [2]
2. 2026-09-18 — 2026年联合省令修订公布 [1]
3. 2026-09-18 — 联合省令修订生效 [1]

Sources: [1] [2] [3]

已经确定的后续安排

• 联合省令修订于2026年9月18日公布并于同日生效。 [1]

通常的程序步骤

The usual procedure for this kind of instrument; not a forecast for this reform.

• 主管部门及指定支持机构将按公布的制度办理计划申请、认定、执行监督和支持。

尚未确定的事项

• 个别申请的受理时间及具体企业可获得的援助金额和条件，仍须核对最新部门通知和预算。

考虑申请供应保障计划的呼吸机制造商可能需要提交生产投资、替代采购、供应短缺应对及企业财务等证明。取得认定可能使其获得特定支持，但并不保证所有申请者都能获得资金。

已获认定的企业应区分须重新认定的实质变更与只需通知的轻微变更，并管理实施报告义务。仅购买呼吸机的企业不会因为产品被指定就自动负有提交供应保障计划的义务。

核查清单

• 核对拟开展的呼吸机生产或供应业务是否符合厚生劳动省当前项目及认定方针。
• 申请前准备产能投资、供应短缺应对、财务及必要许可证明。
• 对已认定计划，区分变更审批、轻微变更通知和定期执行报告。

Sources: [1] [2] [3]