2026年南极环境保护法修订：旅游船、环境紧急事件与附件VI

南极旅游及船舶活动增加，使漏油等环境紧急事件的风险更受关注。当地偏远且应急能力有限，环境省认为现有活动管理与全面规定紧急事件预防及应对责任的制度之间存在缺口。

南极条约环境保护议定书附件VI于2005年通过，但生效仍需原协商国接受。日本2026年修法一方面扩大对仅在海域活动的国内监管范围，另一方面为附件在日本生效后所需的法律义务做好准备。

Sources: [1] [2] [3] [4]

经中央环境审议会讨论，环境省于2026年3月13日收到答复。内阁于4月3日批准法案，国会于6月2日通过，法律于6月10日作为第36号法律公布。

自2026年6月30日起，某些仅在南极海域进行的旅游和科研活动也需办理确认申请。环境省还说明了参加外国经营者组织活动的事前通知。紧急计划、应对措施及费用责任机制并未随6月程序扩展而全部实施，其生效与附件VI对日本生效相联系。

2026年10月就南极特别保护区管理计划的变更开展了另一项省令草案征求意见。这是独立的配套规则程序，不应与附件VI责任机制的实施混淆。

1. 2026-04-03 — 内阁批准并提交南极修法法案 [1] [5]
2. 2026-06-02 — 修订法通过 [5]
3. 2026-06-10 — 公布2026年第36号法律 [4] [5]
4. 2026-06-30 — 仅在海域开展活动的新事前程序实施 [3]

Sources: [1] [2] [3] [4] [5] [6]

已经确定的后续安排

• 自2026年6月30日起，新纳入范围的仅在海域开展的活动须履行相关事前程序。 [3]

通常的程序步骤

The usual procedure for this kind of instrument; not a forecast for this reform.

• 与附件VI相关的条款将在条约条件满足后，依法律规定的生效机制实施，不能从较早的程序条款实施日推断其日期。

尚未确定的事项

• 已核查的官方资料尚未确认附件VI主要紧急应对及费用责任条款的确定生效日期。
• 外国经营者组织的航行适用确认申请还是通知，取决于组织者和参与者之间的具体安排。

南极游轮和科研船组织者应将2026年6月起的程序扩展作为现行合规事项，即使航行不上岸。对于参加外国经营者组织活动的日本方面人员，环境省说明了单独的事前通知渠道。

未来的紧急应对制度将影响事故预防及紧急事件后的费用分担。但不能因为2026年修订法已有部分实施，就将所有未来义务视为已经适用。

核查清单

• 根据航行组织者、活动性质和是否登陆分类，核实确认申请或通知要求。
• 为未来附件VI相关规定准备环境紧急事件预防和应对安排，并形成书面记录。
• 跟踪环境省南极法律页面及条约进展，确认法律上确定的实施日期。

Sources: [1] [2] [3] [4] [5] [6]