2026年営農型太陽光発電の農地規制改正：農地転用と市町村計画

営農型太陽光発電は、発電と農作物の生産を両立させ得る一方、農地上部への設備設置は再エネ開発と優良農地の保全との間に緊張関係を生む。農山漁村再エネ法は従来から、市町村の基本計画と設備整備計画の認定を通じ、エネルギー開発と農林漁業の利益を調整してきた。

2026年の改正は、営農型太陽光の審査を地域の計画・認定制度とより明確に結び付ける。農林水産省の改訂ガイドラインは、市町村が営農継続をどう確保するかを示し、設備の形状、栽培、周辺農地との関係を扱う。発電量だけではなく、営農継続と地域の土地利用を評価する制度設計である。

Sources: [1] [2] [3] [4]

農林水産省は2026年7月に省令案の意見募集を行った。農林水産省令第72号は10月9日に公布された。e-Govの記録では、農山漁村再エネ法施行規則の改正は同日に施行され、農地法施行規則に関する改正は2027年4月1日に施行される。

2026年10月27日には市町村計画制度の運用ガイドラインが改訂された。ガイドラインは、基本計画における営農型設備の位置付け、作物の収量、例外的な設備形態を裏付ける証拠などを説明する。省令全体を一律の施行日で扱わず、改正対象規則ごとの施行日を確認する必要がある。

1. 2026-07-24 — 省令案の意見募集を開始 [4]
2. 2026-10-09 — 農山漁村再エネ法施行規則を改正・施行 [2]
3. 2026-10-09 — 農林水産省令第72号を公布 [1] [2]
4. 2027-04-01 — 農地法施行規則の改正が施行予定 [1]

Sources: [1] [2] [3] [4] [5]

確定している今後の予定

• 農山漁村再エネ法関係の改正は施行済みで、e-Govに記録された農地法施行規則の改正は2027年4月1日に施行予定である。 [1] [2] [3]

通常想定される手続

The usual procedure for this kind of instrument; not a forecast for this reform.

• 後日の農地規制改正に向けて事業を準備する市町村・開発事業者は、基本計画と認定申請資料を適用される新要件に整合させる必要がある。

未確定事項

• 個別案件の適格性と経過措置は、最終省令、市町村の基本計画、具体的な行政指導等に照らして判断する必要がある。公布だけで包括的な許可が得られるわけではない。

開発事業者は、予定される施行後の農地許可手続を見据え、市町村との協議、営農継続の根拠、認定設備整備計画の準備を早める必要がある。土地取得、融資条件、着工工程にも影響し得る。

市町村は太陽光導入と農業生産・効率的な土地利用との調整を担う。改訂ガイドラインは根拠に基づく例外を一定の場合に認めるが、全ての営農型計画が自動的に適切とされるものではない。

確認事項

• 申請時期が2027年4月1日の農地規制改正の前後どちらに当たるか確認する。
• 市町村の基本計画が予定地と営農形態を対象としているか確認する。
• 2026年10月の農林水産省運用ガイドラインに沿って営農計画と裏付け資料を準備する。

Sources: [1] [2] [3] [4] [5]