日本拟延长能登半岛地震期间维持雇佣的出向补助并调整申请条件（2026年）

2024年能登半岛地震影响了当地企业经营和就业。现行灾害特别补助通过在籍型出向，允许员工保留与原雇主的劳动关系、暂时到其他企业工作。在原企业无法迅速恢复正常经营时，这一方式有利于维持雇佣。

现行方案规定出向期间为1个月以上、2年以内，相关出向合同的既有适用期间截至2026年12月31日。厚生劳动省将七尾和轮岛公共职业安定所辖区的状况等列为延长期限的政策理由，但这并不当然意味着补助对象仅限于上述两个辖区。延长期限并要求原雇主制定恢复营业计划，旨在强调这仍是灾后恢复阶段的临时支持，而不是无限期的工资补贴。

Sources: [1] [2]

厚生劳动省于2024年12月17日创设灾害特别补助。官方概要显示，现行中小企业补助比例为五分之四，其他企业为三分之二，每人每天上限为9,110日元。这些数字描述现行制度，并不构成新设义务。

2026年11月2日，厚生劳动省依据《雇佣保险法》（1974年第116号法律）第62条第2款发布省令草案征求意见，截止日期为12月1日。草案拟将出向上限延长至3年，同时将可补助期间截止于2027年12月31日；此外要求原雇主准备复业计划，并降低2027年1月1日以后首次提交出向计划者的补助比例。

1. 2026-11-02 — 厚生劳动省开始就省令草案征求意见 [1]
2. 2026-12-01 — 公众意见提交截止日期 [1]

Sources: [1] [2]

已经确定的后续安排

• 省令草案于2026年11月2日启动意见征集，截止日期为2026年12月1日。 [1] [2]

通常的程序步骤

The usual procedure for this kind of instrument; not a forecast for this reform.

• 厚生劳动省的概要预计2026年12月下旬公布并于公布日施行，但截至核实日，这两项均非已经确定的法律事实。

尚未确定的事项

• 最终条文、征求意见后的调整及实际公布和施行日期仍应以正式颁布的省令为准。拟议降低的补助比例不应被描述为已经具有约束力。

对受灾原雇主而言，草案可能延长灾后恢复期间保留员工的政策选项。要求制定恢复营业计划是新增的拟议条件，目前尚未施行。

对于2027年1月1日以后首次提交出向计划的原雇主，草案拟将中小企业补助比例从五分之四降至三分之二，其他企业从三分之二降至二分之一。企业不得提前套用拟议新比例，应核实计划提交日期和正式申请条件。

核查清单

• 依据正式补助资格条件核实派出企业是否符合要求，包括地震相关经济影响，并记录拟恢复营业的计划。
• 比对现行与拟议出向期限、申请时间和补助比例，查阅2026年12月1日截止的官方征求意见材料。

Sources: [1] [2]